第六章 千古一帝 (第3/16页)

力。

    如何解决？冯太后的情人、李世民大帝的先祖李冲，提出了一个极佳的建议---实行三长制。

    三长制，即按照汉制，对北魏基层进行管制。五家为一邻，设一邻长（村民小组长）；五邻为一里，设一邻长（村长）；五里为一党，设一党长（乡长）。

    三长由本地守法又有德望和办事能力的人担任，负责检查户口，催征赋役，管理生产，维护治安。作为回报，三长可免除家中一至二人的官役（脱产）。这样，宗主督护制造成的诸多社会问题迎刃而解。

    2.对官员工资实行俸禄制，即定期发工资。

    不要以为中国历代以来的公务员都有工资、养老保险和住房公积金，北魏开国以来，各级官吏连俸禄都没有。国家不发工资，公务员怎么生活？平时靠贪污，战争中靠抢劫和皇帝赏赐。

    这在战乱年代值得理解，如今北魏已在中原地区确立统治地位，战争减少，战时掠夺的机会有限，各级官吏就只好“适度”腐败，毫无顾忌地盘剥、搜刮民脂民膏。长此以往，这自然会导致社会矛盾的激化。

    484年6月，冯太后仿效两汉魏晋旧制，下达了“班俸禄”诏书。规定官员定期发工资。定期领取工资后谁再敢贪污，那么对不起，大牢或刀斧伺候。

    俸禄制刚开始施行时，遭到一些宗室大臣的强烈抵制。定期发工资还不好？可见当时政坛腐败所获利益之巨、危害之大。

    这些贪污犯们的抵制，都被冯太后强力弹压下去。北魏吏治由此大为改观。

    二.经济方面

    转方式、调结构，实行均田令。

    五胡十六国时代，政权更迭频繁，不可能有什么像样成型的土地制