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农耕才能养活这么多百姓，那养出来的，也不是三岁能骑马、五岁能射猎的草原男儿了。”

    “陛下，一代人有一代人的活法。平民百姓，总是希望能活得更好一些，不挨饿，不受冻，不莫名其妙的走在路上给人抽鞭子，生的孩子个个都能养活——至于是耕种还是放牧，对他们来说，只是能不能做得到的问题，不是肯不肯做的问题。”

    “只是百姓一旦换了活法，心里的想头，自然而然也就和以前不一样了，所谓‘夷狄而中国也，则中国之’，臣倒是觉得，说的应该是治国治民应地制宜、应人制宜的道理。用治理中原的法子约束那些逐水草而居的部族，人家固然不理睬你，等那些百姓在中原定居下来，还用原先草原上的老一套，陛下，高氏被后梁代替，岂不正是因为如此？”

    元绍沉沉点头。北凉入主中原以来，大批百姓由牧转农，原先草原上行了几百年的规矩渐渐不合时宜，然而一味照搬夏人的制度，又多有行不通的。他这些年提倡农耕，推行教化，未尝不想在其中找出一条路来，然而这种事搞不好就是牵一发动全身，又怎么敢不慎之又慎？

    “治理百姓是一层，那些高官贵胄又是一层——看陛下收封藩，定郡县，离官制，就知道陛下心里一直有数，入主中原以后，必得这样才能长久。但是细看那些族长豪强，在自己地盘上赋税兵马全都自主，名为郡县，实为藩镇，陛下要调动他们的力量，多半还得因势利导，缓缓而行。一则是草原上各部分治，长久以来养成的习惯，二则，陛下也没有足够的人手去治理这些地方罢。”

    “——你说的